根据《机动车驾驶证申领和使用规定》，驾驶证实行的是记分制而非扣分制，因此不存在一个具体的“最多能扣多少分”的界限。但是，当驾驶证记分累积达到12分时，公安机关交通管理部门将有权扣留该驾驶证，并且驾驶人需要参加学习和考试才能重新取得驾驶证。

具体到单次违章，虽然没有一个明确的单次扣分上限，但累积的记分若达到12分，则会导致驾驶证被扣留，并需要驾驶人进行相应的学习和考试才能重新取得。

因此，驾驶证 一次不能扣16分，因为这将超过累积记分达到12分的标准，需要重新学习和考试。