驾考规则主要由 公安部制定。公安部负责制定了《机动车驾驶证申领和使用规定》，该规定详细规定了驾考的内容，包括科目一理论考试、科目二场考、科目三路考和科目四安全文明驾驶常识。此外，公安部还与其他相关部门共同推动了驾驶人培训考试制度的改革。

具体来说，公安部交通管理部门负责制定驾驶员考试规则，确保考试的公平性和统一性。考试内容包括理论知识、场地驾驶技能、道路驾驶技能及文明驾驶相关知识三个科目四项考试。考试的基本流程包括填写表格、身体检查、受理、缴费、考试、制证等。

因此，驾考规则主要由公安部制定和实施，以确保驾驶员具备必要的驾驶知识和技能，从而保障道路交通安全。