交管12123不能拍照的原因可能有以下几点：

手机权限未打开：

交管12123需要访问手机的存储设备和摄像头，如果这些权限没有打开，就无法进行拍照操作。用户需要在手机设置中找到应用管理，打开应用权限管理，然后为交管12123开启读写存储设备和摄像头的权限。

照片不符合要求：

上传的照片必须符合一定的要求，例如头部比例、背景颜色等。如果照片不符合要求，需要重新拍摄并上传。

网络问题：

上传照片时，网络连接不稳定或速度较慢也可能导致上传失败。建议更换网络环境或提升网速后重试。

系统故障：

偶尔系统故障也可能导致上传失败，这种情况下可以稍等一段时间后重试，或者联系交管12123的客服寻求帮助。

应用版本问题：

确保交管12123是最新版本，旧版本可能存在一些已知的bug，更新到最新版本可能会解决这些问题。

摄像头故障：

如果手机摄像头出现故障，也可能导致无法正常拍照。这种情况下，可以尝试联系专业人士修摄像头，或者更换手机进行尝试。

综上所述，如果遇到交管12123无法拍照的问题，可以先检查手机权限是否打开，然后确保照片符合要求，并检查网络连接是否稳定。如果问题仍然存在，建议联系交管12123的客服或专业人士寻求帮助。