在2021年， A2驾驶证确实存在扣完12分的情况。根据《机动车驾驶证申领和使用规定》，如果在一个记分周期内累积扣分达到12分，将会触发降级处理。具体处理方式包括：

降级处理：

A2驾驶证将被降级为B1B2驾驶证。

学习考试：

驾驶人需要参加科目一考试合格，以清除交通违法记分。

公告注销：

如果驾驶人在规定时间内未办理降级换证业务，车辆管理所将公告注销的准驾车型驾驶资格作废。

因此，2021年A2驾驶证扣完12分是符合相关法律法规的，并且会有相应的降级和处理措施。建议相关驾驶人在收到车管所通知后，及时办理降级换证业务，以避免准驾车型驾驶资格被作废。