根据北京市小客车摇号政策，没有驾驶证 不能参与摇号。以下是具体说明：

一、摇号资格要求

必备证件

参与摇号必须提供 有效身份证件和 机动车驾驶证（即车本），两者缺一不可。

其他条件

需满足以下条件之一：

- 北京市户籍人员；

- 驻京部队现役军人或现役武警；

- 持有有效《北京市工作居住证》的非本市户籍人员；

- 持有有效暂住证且连续五年（含）以上在本市缴纳社保和个税的非本市户籍人员。

二、摇号与驾驶证的关系

摇号与驾驶资格无关

摇号仅用于获取购车资格，与能否实际驾驶无关。即使没有驾驶证，只要满足条件仍可参与摇号。

指标有效期

获得的指标有效期为1年，超期需重新摇号。

三、特殊情况说明

已有车辆指标

若已通过摇号获得指标但未购车，指标会在1年后失效，需重新参与摇号。

外地户籍限制

天津等非北京地区同样要求必须持有驾驶证才能参与摇号。

总结

没有驾驶证是参与北京小客车摇号的硬性门槛。若未取得驾照，建议通过正规驾校学习并考取驾驶证，以合法合规地获取购车资格。