根据北京市小客车摇号政策，没有驾照的个人 不能参加新能源摇号。以下是具体说明：

一、基本资格要求

驾照要求

无论申请新能源车还是燃油车指标，均需持有有效的机动车驾驶证。

其他条件

需满足名下无北京市登记的小客车，并符合以下条件之一：

- 北京户籍；

- 驻京部队现役军人或武警；

- 持有有效《北京市工作居住证》的非京户籍人员；

- 持有北京市有效暂住证且连续五年（含）以上缴纳社保和个税的非京户籍人员。

二、政策说明

摇号与驾驶资格无关：

摇号仅决定购车资格，不涉及驾驶能力。但无驾照者无法合法驾驶新车，因此需在摇号后尽快取得驾照。

指标类型选择：个人申请时不可同时选择普通指标和新能源指标，需二选一。

三、补充说明

无车家庭申请：若家庭名下无车，可申请普通指标，但需满足社保/个税缴纳年限等条件。家庭成员范围限定为配偶、子女及双方父母，兄弟姐妹不可共同申请。

指标获取周期：每年有两次摇号机会（如6月、12月），未中签可参与次年5月的新能源指标摇号。

总结

若未取得驾照，需先通过正规驾校学习并考取驾驶证，满足摇号资格后，方可参与新能源车指标申请。建议尽早规划驾照考试，避免影响购车计划。