邮政寄送驾驶证收取25元费用的原因主要与政务类快递的定价机制和服务内容相关，具体分析如下：

一、收费构成解析

基础邮费

根据邮政EMS收费标准，同城单向寄递费用为25元/单，其中包含：

- 邮政特快专递邮费

- 代办服务费

- 邮件保价费

- 装材及包装处理费

- 邮费到付手续费等

地区差异与服务级别

- 不同城市或区域可能存在价格差异，例如湛江至广州18元，中山至广州25元，可能与当地服务成本或邮政政策有关

- 部分城市（如西安）曾出现25元收费争议，但后续可能因政策调整而变化

二、政策依据与监管要求

国家邮政局规定

《关于进一步加强国家公文证件寄递管理》明确要求快递企业规范寄递国家机关公文，邮政EMS作为官方指定服务商，需执行统一收费标准

政府定价机制

邮政代办缴费服务属于政府指导价范畴，例如广东省曾规定新学员驾驶证同城寄递收费20元，东莞、中山等地实际执行25元，可能基于本地服务成本调整

三、服务特殊性说明

安全性与责任

驾驶证作为重要证件，邮政需提供额外安全保障，如签收确认、异常情况反馈等，这些服务增加了运营成本

分批次寄送可能性

若涉及分批次寄送（如与年检标贴合并处理），可能因流程复杂度或服务节点差异导致总费用上升

四、用户选择建议

自取更经济：

若时间灵活，可选择到车管所自取，避免额外邮费

对比其他服务：部分地区其他快递品牌同城寄送费用更低（如12元起），但需确认是否支持非EMS渠道

综上，邮政寄送驾驶证的25元费用是政务类快递服务定价、地区成本及服务内容综合体现，用户可根据实际情况选择自取或邮寄。