根据2021年无锡市关于电动车的管理政策，电瓶车是否需要考驾照需根据车辆类型判断，具体如下：

一、电瓶车分类与资质要求

电动自行车（非机动车）

- 无需驾驶证：

符合新国标（脚踏功能、重量≤55公斤、电机功率≤400W等）的电动自行车属于非机动车，无需考取驾驶证。

- 登记要求：需办理行驶证（需身份证、购车发票等），非本地人需提供本地暂住证明。

电动轻便摩托车

- 需考F证或E证：

属于机动车范畴，需通过科目二、科目三考试，取得F证或E证方可上路。

电动摩托车

- 需考E证或D证：

同样属于机动车，需考取E证或D证。

二、无锡市特殊规定

无锡市对电动车的管理可能结合了国家标准与地方政策，建议通过以下方式确认：

咨询当地交通管理部门：无锡市交通管理部门可能对电动车的登记、牌照类型有具体规定。

查看车辆登记证书：通过行驶证上的车辆类型判定是否需要驾驶证。

三、其他注意事项

保险要求：电动自行车建议投保第三者责任险、意外伤害险等。

年龄限制：驾驶电动自行车需年满16周岁，且部分省份允许12岁以下儿童骑行（需成人陪同）。

综上，2021年无锡市普通电瓶车（电动自行车）无需考驾照，但需符合非机动车标准并办理相关手续；若涉及轻便摩托车或摩托车类型，则需考取相应驾驶证。