根据美国相关法律法规和行业要求，21岁在美国能否开卡车需结合联邦和州级规定综合判断，具体如下：

一、基本年龄要求

联邦法律限制

美国联邦法律规定，驾驶商用卡车（包括半挂车）的最低年龄为 21岁，且需持有有效的CDL（商用驾驶执照）。

部分州级调整

截至2025年3月，美国已有49个州和哥伦比亚特区允许 18-20岁的少年驾驶商用卡车进行 州内贸易（即在本州范围内运输），但 不得跨越州际线。这一调整源于参议院通过的基础设施法案中的"学徒试点计划"（Apprenticeship Pilot Program）。

二、其他必要条件

驾照要求

需持有CDL或普通驾照，并通过驾驶考试（包括理论及实践部分）。

健康与背景

需通过FMCSA规定的身体检查，无严重犯罪记录，并完成规定的时数训练。

其他要求

- 部分州可能要求百万或五十万美元资产证明（需合法途径取得）；

- 需创造至少10个就业机会。

三、未来政策趋势

目前美国联邦政府正考虑将州际商用卡车驾驶员的年龄限制从21岁降低至18岁，但该法案尚未正式实施。建议关注国务院官网或权威媒体报道，以获取最新进展。

总结

21岁可驾驶商用卡车（需满足联邦及州级要求）；

18-20岁可驾驶货车进行州内运输（但无法跨州）；

政策动态：

若联邦通过相关试点计划，未来可能调整年龄限制。

建议根据自身情况规划职业发展，若计划在州内从业，可关注当前政策红利；若目标为跨州运输，需持续关注政策变化。