驾驶证学时制是由 交通运输部规定的。根据相关法规和管理办法，学时制的具体实施由国家交通管理部门制定政策并监督执行。例如：

新规依据

2022年11月1日起施行的《机动车驾驶员培训管理规定》（交通运输部令2022年第32号）明确要求，机动车驾驶员培训必须实行学时制，并建立学时预约制度。

实施目的

该规定旨在规范培训市场，保障学员权益，通过预约制和计时收费模式，避免传统“填鸭式”培训，提升培训质量。

地方执行

各地（如临沂）需根据国家规定制定实施细则，例如临沂市要求培训机构公开联系电话和预约方式，并建立学员满意度评价机制。

综上，学时制的制定主体是交通运输部，具体执行则由各地交通管理部门监督实施。