驾驶证换证并不一定需要到发证机关进行更换。根据最新的规定和实际情况，有以下几种换证方式：

在常住地的车辆管理所进行换证

驾驶证换证可以在全国任意一个车辆管理所进行，不需要回到发证地。

驾驶证持有人可以在驾驶证到期之日前的90天之内，向当地的车管所提出正式申请，并携带身份证、1寸免冠的白底照片、医疗机构出具的体检证明以及驾驶证。

远程办理

目前一些地区支持远程办理驾驶证换证业务，申请人只需前往常驻所在地的交通管理机关即可完成换领手续。

处理违章和罚款

如果驾驶证已经过了有效期，需要先处理完所有违章情况并交清罚款，然后才能申请办理换证手续。

建议

提前了解当地政策：由于各地政策可能有所不同，建议提前通过当地车辆管理所的官方网站或电话咨询等方式，了解具体的换证流程和所需材料。

准备齐全材料：确保携带所有必要的材料，包括身份证明、原驾驶证、体检证明等，以便顺利办理换证手续。

注意有效期：及时办理换证，避免驾驶证过期影响正常使用。

通过以上信息，可以看出驾驶证换证并不一定要到发证机关，可以在常住地的车辆管理所或通过远程办理等方式完成。