C2驾照的通过率比C1驾照 低的原因主要有以下几点：

操作复杂度：

C1驾照要求学员熟练掌握手动挡操作，包括踩离合、换挡、半坡起步等，这些技术对新手来说较难掌握，稍有不慎容易导致熄火或溜车，从而影响考试通过率。而C2驾照因为是自动挡，省去了这些复杂操作，只需要专注于方向和车速，操作相对简单，容错率也更高。

考试项目难度：

C1考试中的一些项目，如坡道起步、侧方停车、倒车入库等，对车感和操作精度要求非常高，稍微压线、熄火或者停车不到位就会挂科。而C2车型的操作更简单，不用担心离合与油门的配合，考试难度相对较低。

时间成本：

对于很多上班族来说，时间就是金钱。相比C1考试需要花更多时间练习离合器操作和复杂项目，C2驾照的练车时间短、考试难度低，更适合工作繁忙的人群。

驾校资源配置：

虽然驾校资源配置过去主要倾向于C1驾照，但近年来驾校的资源配置发生了倾斜，交C2驾照的教练员人数增加，同时自动挡的教练车也会增加，这也使得更多学员选择报考C2驾照。

市场需求：

随着自动挡车型在市场中的普及，越来越多的人选择报考C2驾照，因为自动挡车型的操作更简单，容易上手，且通过率高。

综上所述，C2驾照的通过率比C1驾照低的原因主要在于其操作相对简单，考试难度较低，以及驾校资源配置和市场需求的差异。然而，具体通过率还会受到当地考试标准和考生个人表现等因素的影响。