根据搜索结果，全国学驾照最严格的城市主要集中在考试项目数量多、规则严格、通过率较低等方面。以下是综合分析：

一、上海：公认最严格的考驾照城市

考试项目最多

上海科目二包含全国其他城市未涉及的5个项目（停车取卡、隧道行驶、窄路调头、紧急停车），总题量达9项，远超全国平均水平。

规则严格且扣分点密集

对细节要求苛刻，例如仪表盘灯亮起必须停车检查、加油需配合检查等，导致通过率较低。

报名门槛高

本地户籍需满足连续缴纳社保/个税3年，非本地人需居住证+社保，名额有限且预约难度大。

费用高昂

考试费约7000-12000元，是其他城市的两倍左右。

二、其他严格城市特点

重庆

考试项目多且注重实际操作，对车辆控制要求严格。

北京

作为一线城市，考试标准较高，但近年来改革后与全国统一趋同，严格程度略低于上海。

珠海

考试规则严格，满分通过率较低，考场分布较偏僻。

三、建议

避开一线城市：

若追求通过率，可选择江西、南宁等中小城市，学习周期短且竞争压力小。

强化训练：重点提升科目二项目（如紧急停车、窄路调头）的熟练度。

关注政策：部分城市（如上海）近期调整了考试规则，需及时了解最新要求。

综上，若以严格程度为唯一标准， 上海是当前全国考驾照最严格的城市。