初次领取驾照时， 驾驶证上的照片不一定要与档案中的照片完全一致。虽然存在档案中的照片为报名现场拍照且永远不会变化，而驾驶证上的照片为新的要求，但这并不影响驾驶证的有效性。根据《中华人民共和国道路交通安全法》，申请机动车驾驶证人员的相片标准为持证者本人近一年内的免冠1寸相片，照片背景如有花纹或图案或呈深色将不被接受。

具体来说，驾驶证照片的来源可能因地区而异，有些地方是在体检时拍摄，有些地方则是在报名时提供的，还有些地方是在科目四考试合格后由个人提交的。此外，驾驶证照片需要满足一定的要求，包括近半年内免冠、白色背景的彩色正面照片，不能穿白色衣服或制服，照片中不能显示身份证号码，规格为一寸，视力矫正者需要戴眼镜，人头部分应占照片长度的三分之二左右，并且照片要清晰可辨。

因此，初次领取驾照时，驾驶证上的照片可以与档案中的照片不一致，但必须符合《中华人民共和国道路交通安全法》中的相关规定和要求。只要您按照规定提交符合标准的照片，并通过考试科目，您就可以获得有效的驾驶证。

建议您在办理驾驶证时，提前了解当地交通管理部门的具体要求，确保提交的照片符合规定，以避免不必要的麻烦。