根据搜索结果，考驾照时上海的难度普遍被认为高于江苏，主要体现在以下几个方面：

一、考试项目数量与难度

科目二项目增加

上海科目二考试项目为9个，比全国其他地区多4个，增加了停车取卡、模拟隧道行驶、窄路掉头、紧急停车等4项。其中，半坡起步、紧急停车等项目的难度较高，部分考生反馈通过率较低。

考试标准严格

上海全程电子监控，任何操作失误都会被扣分，且扣分标准较严，考生需注意细节。

二、考试环境与政策特点

政策先行试点

上海作为全国性政策试点城市，考试内容常作为新政策的试验场。例如，2024年新增的考试项目可能基于未来全国统一标准调整。

竞争压力大

上海驾照考试通过率较低，2024年数据显示，上海考驾照的通过率约为60%，远低于全国平均水平（约70%）。高通过门槛导致竞争激烈，部分考生需多次补考。

三、其他地区对比

江苏考驾照难度

江苏并非全国最难考驾照的城市，但部分城市（如南京）的考试难度也不容小觑。例如，南京科目二包含5个项目，但通过率略高于上海。

总结

综合来看，上海考驾照的难度主要源于项目数量增加、标准严格以及竞争压力大。若选择上海考驾照，建议提前充分准备，选择经验丰富的驾校，并多次模拟考试以提升通过率。