关于15公分厚的混凝土垫层是否需要设置伸缩缝，需根据具体工程要求和环境条件综合判断，主要考虑以下因素：

一、是否需要设置伸缩缝的判断依据

温度条件

若垫层长期处于0℃以下环境，为防止混凝土因冷缩产生裂缝，必须设置伸缩缝。但若温度条件满足（如长期高于0℃），则无需设置。

设计要求

以设计图纸为准，设计文件中会明确标注是否需要设置伸缩缝。若无明确要求，可参考相关规范。

垫层厚度

当垫层厚度超过150mm时，建议设置企口缝以增强结构性能。

二、其他注意事项

施工要求

垫层铺设前需湿润下一层表面，并确保混凝土养护充分。施工缝处需先灌浆处理（如灌油膏）。

质量检测

每层垫层应设置至少1组试块，检测强度等指标，确保质量达标。

三、总结建议

推荐设置伸缩缝的情况：

① 垫层长期处于0℃以下环境；

② 设计文件明确要求；

③ 垂直于交通荷载方向设置，且厚度≥150mm。- 特殊情况处理：

若垫层厚度不足150mm且温度适宜，可咨询专业设计单位确定是否需要设置企口缝或假缝。

（注：以上建议综合自多个来源，实际工程中应以设计文件和现场条件为准。）