坚持机构编制刚性约束是优化机构设置、提升治理效能的基础性要求。具体可从以下五方面着手：

一、完善制度体系，夯实管理基础

依法依规管理

严格遵循《中国共产党机构编制工作条例》等法规，将机构编制作为人员录用、经费核拨等工作的基本依据，确保各项管理活动有法可依。

细化管理流程

明确机构设置、职能调整、人员调配等具体流程，规范申报、审批、备案等环节，形成闭环管理机制。

二、强化刚性约束措施

总量控制与动态调整

通过实名制系统实时监控机构编制总量，严格执行机构限额、领导职数等“三定”规定，对职能弱化部门实施“瘦身”。

监督与问责机制

建立联动监督体系，整合组织、人社、财政等部门信息，对超编、越权行为及时发现并问责，形成高压态势。

三、提升管理效能

优化协同机制

推行“一类事项一部门统筹、一件事情一部门负责”，减少部门间推诿扯皮，提高政策执行效率。

数据支撑与决策优化

利用实名制系统开展数据分析，为机构调整、人才引进等提供精准决策依据，实现科学化管理。

四、坚持党的全面领导

政治原则贯穿始终

始终以党的政治建设为统领，确保机构编制工作符合党中央决策部署，维护权威性和集中统一领导。

主体责任落实

各级党委（党组）要履行主体责任，将机构编制管理纳入党建工作考核，形成齐抓共管的良好局面。

五、强化宣传与执行保障

法治意识培养

通过培训、考核等方式提升党员干部“编制就是法制”的意识，形成自觉遵守机构编制纪律的良好氛围。

动态调整与反馈机制

定期开展“双随机、一公开”监管和专项督查，及时反馈问题并督促整改，确保制度执行到位。

通过以上措施，既能维护机构编制的权威性，又能提升治理效能，实现机构资源优化配置。