居委会的全称为 居民委员会，是城市基层的群众性自治组织，其性质和职能可概括如下：

一、基本性质

群众自治组织

居委会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，非行政机关或事业单位，也不属于街道办事处下属部门。

法律地位

根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》，居委会是居民依法直接行使民主权利、管理基层公共事务和公益事业的基本群众性自治组织。

二、主要职责

自我管理

组织居民制定公约、选举代表参与社区事务决策，协调居民利益关系。

自我服务

提供便民服务（如文化活动、社会保障咨询等），改善居住环境。

自我教育

开展法治宣传、道德教育，提升居民素质。

三、组织架构

成员组成：

一般由居民选举产生，非上级任命，无固定编制。

层级关系：接受街道办事处或乡镇政府的指导、支持和监督，但属于独立组织。

四、与行政机构的区别

| 维度 | 居委会 | 行政机构 |

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| 法律性质 | 群众自治组织| 国家行政机关 |

| 产生方式 | 居民选举或户代表选举 | 上级任命或考核任命|

| 职能定位 | 基层服务与矛盾调解| 具体行政管理与执法 |

五、历史演变

部分观点认为，随着城市社区治理现代化，居委会的职能可能进一步强化，但法律属性仍以自治组织为主。不过，目前法律明确认定为群众自治组织。

综上，居委会是城市社区治理的重要基础，通过民主机制实现居民自我管理与服务，是连接政府与居民的桥梁。