根据最新政策规定，外地人在西安考驾照是否需要办理居住证，需根据具体情况判断：

一、居住证要求

非户籍地报考C1以下驾驶证

需提供报名地居住证（原暂住证）。若需增驾，需将原驾驶证迁移到报名地。

居住证类型要求

- 居住证需在报名地连续居住满1年；

- 若居住证为临时居住证，需满足1年以上连续居住要求。

二、其他注意事项

户籍与居住证的区别

居住证是申请常住户口的证明，而暂住证（现更名为居住证）是临时性居住证明，两者效力不同。

特殊情况处理

- 若无法提供居住证原件，部分考场可能接受居住证复印件；

- 增驾考生需先迁移原驾驶证至报名地。

三、政策依据

根据《机动车驾驶证申领和使用规定》（公安部令第139号）及各地公安机关最新通知，自2016年4月1日起，全国范围内取消了异地考驾照的户籍限制，但居住证（原暂住证）仍是非户籍地报考的必备材料。

建议办理前咨询当地驾校或交管部门，确认最新政策细节。