怀化市并没有全面禁摩，但实施了相关的管理措施。以下是一些关键点：

临时措施：

怀化暂时不禁摩，但外地牌照摩托车被交警逮住要罚款100元，建议尽量走外环线，不要到市中心，并保证证件齐全，带好头盔。

限控管理：

怀化市政府自2015年起对市区摩托车和电动自行车实施限控规范管理措施，包括停止摩托车新车注册登记、转入登记和带牌销售等措施。

通行证制度：

怀化市区内生活并拥有两轮摩托车的市民需要申领“怀化城区两轮摩托车通行证”，且只减不增，严禁对车主户籍所在地在怀化市下属县（市、区）或外市的摩托车核发通行证和办理年度检验。

专项整治行动：

怀化公安交警决定自即日起至2025年2月28日，在城区开展为期3个月的“摩电”车辆交通违法专项整治行动，重点整治无牌无证、不按规定车道行驶、未按规定佩戴安全头盔等交通违法行为。

持续整治：

怀化公安交警部门将持续开展“摩电”车辆交通违法整治行动，文明交通需要每一个人从自身做起，驾乘摩托车、电动自行车请务必文明守法，安全出行。

综上所述，怀化市并没有全面禁摩，但通过一系列管理措施和专项整治行动，对摩托车和电动自行车的通行进行规范和限制。建议市民在怀化市驾驶摩托车时，尽量遵守相关规定，确保行车安全。