根据天津市小客车调控管理政策，申请区域指标不需要驾驶证。具体条件如下：

一、申请条件

户籍要求

- 天津市户籍人员；

- 非天津市户籍人员需持有效天津市居住证；

- 驻津部队现役军人；

- 居住在天津市的港澳台地区居民、华侨和外国人。

其他条件

- 名下未登记津牌小客车；

- 近24个月在本市持续缴纳社保（非本地户籍人员）；

- 车辆未被强制注销且符合指标使用条件。

二、关键限制说明

驾驶证要求：

申请区域指标与是否持有有效机动车驾驶证无关，无需驾驶证；

指标使用限制：

1. 需遵守天津早晚高峰限行规定；

2. 使用后2年内不能申请增量指标。

三、申请方式

登录天津市小客车调控管理信息系统网站（http://xkctk.jtys.tj.gov.cn）或各区服务窗口办理。

四、注意事项

以上条件综合了不同时期的政策规定，当前（2025年3月）仍适用无需驾驶证的要求；

若需了解最新细则，建议通过官方渠道查询。

综上，无需驾驶证即可申请天津区域指标，但需满足户籍、社保等基础条件。