绿牌车主要指的是新能源汽车，包括小型纯电动汽车、小型混合动力汽车、大型纯电动汽车和大型混合动力汽车等。根据《机动车驾驶证申领和使用规定》及其附件，持有以下驾驶证的驾驶员可以合法驾驶绿牌车：

C1驾驶证：

可以驾驶手动挡、手自一体小汽车、SUV、商务车、皮卡、C2自动挡小客车、轻型货车、小型货车、微型货车、C3低速载货汽车、C4盘式三轮汽车等车型。因此，持有C1驾驶证的驾驶员可以合法驾驶新能源绿牌车辆。

C2驾驶证：

可以驾驶小型、微型自动挡载客汽车以及轻型、微型自动挡载货汽车、轻型、微型自动挡专项作业车上肢残疾人专用小型自动挡载客汽车。因此，持有C2驾驶证的驾驶员也可以合法驾驶新能源绿牌车辆。

B1驾驶证：

可以驾驶中型载客汽车（含核载10人以上、19人以下的城市公共汽车）。因此，持有B1驾驶证的驾驶员也可以合法驾驶新能源绿牌车辆。

B2驾驶证：

可以驾驶大型货车。因此，持有B2驾驶证的驾驶员也可以合法驾驶新能源绿牌车辆。

A1驾驶证：

可以驾驶大型载客汽车。因此，持有A1驾驶证的驾驶员也可以合法驾驶新能源绿牌车辆。

需要注意的是，如果绿牌车是农机户车辆，那么需要具备相应的国家职业资格证书，而不仅仅是驾驶证。此外，驾驶新能源绿牌车辆还需要遵守其他相关法规，如购车发票、车辆合格证、交强险保单、环保标识等。

综上所述，持有C1及以上驾驶证的驾驶员可以合法驾驶绿牌车，但具体还需根据车辆类型和当地法规进行确认。